二胎或有奖励补贴　中国人口政策迎转变(3)

全国***、广东国鼎律师事务所主任朱列玉建议，政府应为生育“二孩”后的母亲提供三年的补贴，其金额应为当地平均工资的七到八成。

加大对生育二孩女性劳动权益保障力度

全国政协委员、南开大学化学院教授袁直认为，女性生育对工作的影响程度不应被放大！“我希望全社会都重视女性的生育权益和就业权利！”

全国政协委员、全国妇联副主席孟晓驷说，一些用人单位通过各种方式使怀孕女员工感觉“待不下去”而“主动”辞职。在这样的环境下，想就业、有职业发展愿望的女性难免对生育产生顾虑。他提议加大执法监管，消除就业性别歧视。继续采取有效措施，落实就业促进法，尽快制定劳动保障监察条例实施细则。

全国***朱列玉建议社会政策能支持女职工工作与家庭平衡，进一步延长产假，倡导两性共同承担家务照料工作。建议国家应规定生育保险为强制性购买保险，同时加大财政投入，根据企业生育保险申领情况，给予企业税费减免，填补产假员工替代人手的工资，以补偿企业付出的成本。

延长产假发展托幼服务

全国政协委员孟晓驷认为，0-3 岁托幼服务欠缺，加剧了妇女工作与家庭照料之间的矛盾冲突。建议加强对公共托幼服务的职业培训和政府监管，为家庭提供更多安全、普惠、负担得起的公共托幼服务，比如完善0—3岁幼儿的公共托幼设施及服务。

全国***朱列玉建议政府把义务教育下移一个阶段，将学前教育（3—6岁）纳入义务教育阶段，同时大力兴办日托（0—2岁）与幼教（3—6岁）设施，包括减免税费鼓励大型企事业单位创办、鼓励社区服务机构和社会组织创办和国家公费资助兴办等，让普通家庭能够享受便利、平价而优质的日托和学前教育服务。

少子化、老龄化

人口学者姚美雄去年指出，中国0至14岁的少儿人口占总人口比例已经降至16.5%，大大低于27%的世界平均水平，处于严重少子化水平。一个直观现象是，小学入学人数的大幅减少——1995年，中国有2530万小学生入学，而到了2008年，这一数字下降了三分之一。未来十年间，中国20-24岁年轻劳动力规模将减少30%。

国家统计局最新发布的数据显示，2016年我国60周岁及以上人口23086万人，占总人口的16.7%；65周岁及以上人口15003万人，占总人口的10.8%。

此外，据彭博最新报道，涵盖全球178个国家的彭博夕阳指数显示，中国平均3.5名在职人员承担1位退休者的养老金，而更为合理的数据应该是7.3人支持一个老人。中国在全球人口老龄化风险最严重的国家中名列第五。